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重點工作和重點項目推進(jìn)簡 報
第1期
衡陽市城市建設(shè)投資有限公司 2021年11月3日
11月1日上午，公司黨委書記、董事長宋任飛在23樓黨委會議室主持召開會議，專題調(diào)度陸港項目、松山片區(qū)及船山學(xué)院、虎形山片區(qū)等重點項目建設(shè)推進(jìn)工作，黨委副書記、總經(jīng)理劉貴生，黨委委員、監(jiān)事會主席王韜，黨委委員、總工程師鐘愛軍，黨委委員、財務(wù)總監(jiān)歐劍菲出席會議并講話。
會上，陸港建設(shè)公司、松山片區(qū)和船山學(xué)院籌建工作組、房產(chǎn)公司等部室負(fù)責(zé)人分別匯報了各自負(fù)責(zé)項目的開展情況及存在的困難和問題。與會領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展、存在困難及問題進(jìn)行了分析研究和總結(jié)，并對如何做好當(dāng)前工作，如何加快公司發(fā)展等問題明確了工作思路，提出了具體要求。
一、必須堅定不移抓項目。自2018年政府化債新要求出臺后，城投公司出現(xiàn)了項目難以推進(jìn)，發(fā)展難以持續(xù)，發(fā)展方向難以把控的狀況。公司新一輪領(lǐng)導(dǎo)班子要排除一切議論、一切說法、一切質(zhì)疑，要堅定項目是融資的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，是城投生存的基礎(chǔ)，必須堅定不移抓項目。
一要堅定項目是融資的基礎(chǔ)。銀行的融資需要項目才能打開口徑，沒有項目，銀行改變不了融資結(jié)構(gòu)和貸款方向，公司由于沒有項目，導(dǎo)致自2018年以后難以從銀行里面取得正常的貸款資金，大部分資金來自協(xié)會和交易所，債務(wù)結(jié)構(gòu)越來越不合理，因此項目是融資的需要，是融資的基礎(chǔ)和保障。
二要堅定項目是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。此次研究的陸港項目、船山學(xué)院、松山片區(qū)以及虎形山片區(qū)，都是公司將來轉(zhuǎn)型的項目，公司項目也不再是原來單一的修路、修橋，除了提升城市品位和完善城市設(shè)施外，主要是要轉(zhuǎn)型，要做經(jīng)營性項目，通過這些項目從而增加公司的現(xiàn)金流，盤活土地。
三要堅定項目是生存的基礎(chǔ)。市政府明確授權(quán)給市城建投虎形山、松山兩個片區(qū)開發(fā)任務(wù)，體現(xiàn)了市城建投的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，但四個國有企業(yè)十大片區(qū)城投只安排兩個，從某種意義上說，也表明目前城投公司由于沒有干事的勇氣和決心，市委市政府關(guān)注度、重視度、信任度下降的問題，必須不畏難，緊抓城投發(fā)展加化債的中心任務(wù)，守住化債、融資的風(fēng)險底線，堅定不移抓項目，依靠項目促發(fā)展。
二、必須一鼓作氣抓效率。陸港建設(shè)公司、更新公司、房產(chǎn)公司要梳理目前三個項目在實施過程中存在的困難和問題，按照《衡陽市重大項目建設(shè)“五制一平臺”實施方案》建立問題清單，實施項目清單管理制。抓效率就不要“磨洋工”，工作中既要看過程，更要看效果，只有不畏難，才不會難，要把三個項目建設(shè)和發(fā)展作為公司必須完成和抓好的工作。會議明確由監(jiān)事會主席王韜、總工程師鐘愛軍、財務(wù)總監(jiān)歐劍菲牽頭，每周組織一次項目工作例會，督促進(jìn)度，董事長、總經(jīng)理每半個月組織一次項目碰頭會，每月匯總講評一次。
三、必須責(zé)任上肩抓擔(dān)當(dāng)。責(zé)任不上肩，工作上不去，工作不擔(dān)當(dāng)，絕對沒效果。會議指出，公司主管領(lǐng)導(dǎo)要多操心，分管領(lǐng)導(dǎo)要多費(fèi)心，項目負(fù)責(zé)人要多上心，各部室、子（分）公司也要緊緊圍繞公司黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)的決策，將項目建設(shè)作為首要工作，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
關(guān)于項目推進(jìn)具體工作安排
一、陸港項目建設(shè)
（一）需明確的問題
1、“兩個會”召開問題?！按笠?guī)委會”和“市政府專題會”的召開是陸港項目目前往前推進(jìn)的兩個重要工作，必須盡快協(xié)調(diào)，盡快匯報，盡早開。
2、“兩個規(guī)劃”問題。“港規(guī)問題”在市政府專題會上請毛市長進(jìn)一步明確，陸港建設(shè)公司在匯報材料上要明確請求市政府加強(qiáng)督促市交通局作為主體，明年6月底之前必須審批到位，便于政府決策；“產(chǎn)規(guī)問題”要馬上啟動。
3、陸港建設(shè)公司人員問題。本次陸港公司人員組建是按照公司黨委要求正常調(diào)配，屬公司人員崗位調(diào)動，不改變?nèi)魏紊矸?，人員不宜過多，調(diào)配5-6人，員工調(diào)配方案初步確定后上黨委會研究。對于不服從安排的人員，將安排至待崗中心，如缺少技術(shù)崗人員，則啟動對外公開招聘程序，今后公司在三個項目建設(shè)上將給予人力、物力、財力上的重點傾斜。
4、辦公場地問題。按照“稍微大氣，不要浪費(fèi)，充分利用”的原則，盡快選盡快用。選址具體工作由陸港建設(shè)公司負(fù)責(zé)，初步確定后報主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批。
5、招商引資問題。常規(guī)性、洽談性招商由招商投資部負(fù)責(zé)，建設(shè)性和運(yùn)營性的正式招商由陸港建設(shè)公司負(fù)責(zé)，具體工作向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，重大問題報董事長和總經(jīng)理研究，盡快出臺招商合作草案。
（二）當(dāng)前具體工作
1、加快推進(jìn)項目前期，包括港規(guī)、產(chǎn)規(guī)及設(shè)計專業(yè)規(guī)劃等。
2、抓好招商洽談。
3、抓好鐵路合作方的合作事項。
4、迅速推進(jìn)實質(zhì)性的土地報批征拆工作。
下周將召開工作講評會，陸港建設(shè)公司要將上述工作進(jìn)行實質(zhì)性的書面匯報，在講評會后，董事長、總經(jīng)理將再次召開項目碰頭會議，全力推進(jìn)項目工作。
二、松山片區(qū)和船山學(xué)院建設(shè)
（一）關(guān)于松山片區(qū)建設(shè)
1、抓規(guī)劃編制。更新公司抓緊推進(jìn)，監(jiān)事會主席王韜負(fù)責(zé)調(diào)度。
2、抓資源澄清。更新公司負(fù)責(zé)做好松山片區(qū)現(xiàn)有4.8平方公里的土地資源，其他的有償資源的整理工作，按照市政府確定的三筆帳，做好土地資源商務(wù)、商住、招商的匹配，測算出投入帳、收入帳及民生帳。
3、抓融資前期。由財務(wù)總監(jiān)歐劍菲負(fù)責(zé)，融資部做好整個松山片區(qū)項目的前期融資包裝，確保項目推進(jìn)。
4、抓征地拆遷摸底。
5、抓公司成立和人員調(diào)配。加快成立更新公司，報黨委會研究，人員調(diào)配參照陸港建設(shè)公司，原則上暫按5-6個人進(jìn)行調(diào)配。陸港公司、更新公司、房產(chǎn)公司三個公司的人員原則上不能完全沖突，明確由總經(jīng)理劉貴生、總工程師鐘愛軍對公司資料報批、工程技術(shù)、檔案管理等專業(yè)技術(shù)力量調(diào)配工作給予統(tǒng)籌支持。
（二）關(guān)于船山學(xué)院建設(shè)
1、對接衡南縣，迅速啟動船山學(xué)院選址片區(qū)的征地拆遷摸底。
2、把船山學(xué)院作為省重點項目向市發(fā)改委申報審批。
3、對于船山學(xué)院和松山片區(qū)整個項目的前期設(shè)計單位，根據(jù)市政府專題會議要求，為加快前期，必須公開招投標(biāo)的依法采取公開招投標(biāo)，不需要公開招投標(biāo)的走內(nèi)部比選流程，并按兩種方式確定：一是根據(jù)市政府提供推送的第三方服務(wù)單位項目庫進(jìn)行抽簽；二是一些數(shù)量和額度比較小的，由公司黨委會研究決定。
4、合作方案盡快報市政府。
三、虎形山片區(qū)建設(shè)
1、牟準(zhǔn)時間開工。按照12月份開工的目標(biāo)倒排工期。
2、迅速完成征拆。房產(chǎn)公司要迅速對接石鼓區(qū)，根據(jù)市長專題會議和現(xiàn)場調(diào)度精神迅速推進(jìn)。
3、依法依規(guī)招標(biāo)。招標(biāo)前期盡量加快審批流程，并聯(lián)推進(jìn)招投標(biāo)前期工作。確保11月15日前出招標(biāo)上限值，11月20日之前掛網(wǎng)，保證12月底開工。
4、抓好項目質(zhì)量管理。
5、抓好國開行融資到位。由財務(wù)總監(jiān)歐劍菲負(fù)責(zé)，融資部盡快完成放款條件，必須在11月底完成征拆資金放款。
四、房產(chǎn)公司合作項目和自營項目建設(shè)
1、堅持公司利益不受影響。要做好公司自營項目和合作項目建設(shè)，自營項目和合作項目都能盤活公司土地，拉動公司現(xiàn)金流，要抓緊推進(jìn)。明確博雅名園銷售在11月底啟動，要把握12月、元月、春節(jié)銷售旺季，保障現(xiàn)金流，其他自營項目也要啟動前期工作，力爭明年開工建設(shè)。
2、堅持法律把關(guān)不能放松。力爭合作項目11月底談妥，12月上旬競爭和評選，確保在12月底三筆資金到位。明確由總工程師鐘愛軍負(fù)責(zé)，房產(chǎn)公司要圍繞目標(biāo)，堅持法律的底線，抓緊推進(jìn)，所有工作爭取在12月底之前見效。
陸港建設(shè)公司、城市更新公司、房產(chǎn)公司、融資部、黨群工作部、招商投資部等部室、子（分）公司負(fù)責(zé)人參加會議。
報：公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
發(fā)：各部室、濱江事業(yè)部、子（分）公司。
