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衡陽市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
衡城建投建復(fù)〔2022〕1號（C類）
文軍軍代表：
您提出的《關(guān)于加快東山小學(xué)遷建工程的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
東山小學(xué)改擴(kuò)建工程由市城建投承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，主要建設(shè)內(nèi)容為翻新重建教學(xué)樓、辦公樓、圖書館、操場等設(shè)施，總投資約6000萬元，我司已通過市重點辦將該項目列入《2021年第一批市重點項目實施計劃》(附件1），計劃完成國土批文、立項文件、初步設(shè)計方案、財政上限值、公開招標(biāo)后動工建設(shè)。
現(xiàn)進(jìn)展情況為：
1．土地組卷通過市資規(guī)局列為2020年第178批次建設(shè)用地，土地報批因三調(diào)數(shù)據(jù)的更新、征拆實施主體蓋章要求的變化、征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資料表格的變更、土地違法（含林地）遺留問題立案和罰款處理的流程耗時，造成土地批文未完成，現(xiàn)組卷為2022年第25批次（附件2），但由于東山小學(xué)遷建項目與新莊路等項目于同一批次進(jìn)行土地手續(xù)上報，新莊路項目土地違法導(dǎo)致東山小學(xué)遷建項目暫無法取得國有土地批文，目前我司按照最新的土地報批政策進(jìn)行東山小學(xué)土地報批重新組卷上報工作，計劃本年度取得國土批文。
2．項目立項必須明確資金來源，并提供相關(guān)文件給市發(fā)改委，公益性項目涉及平臺公司隱性債務(wù)的項目還要有市政府常委會會議紀(jì)要，項目遲遲無法落地。就項目東山小學(xué)項目“資金來源”問題，2021年8月，市重點辦召集相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)度（附件3），市財政局明確表示市財政資金困難，本著誰受益誰出資的原則，應(yīng)該由珠暉區(qū)政府出資，而區(qū)政府表示應(yīng)由市城建投出資。
3．初步設(shè)計方案已繪制完畢（附件4），東山小學(xué)擬擴(kuò)建后總規(guī)劃面積14502.32㎡，建設(shè)凈用地面積11013.09㎡；總建筑面積12441.57㎡（其中小學(xué)9097.56㎡，配建幼兒園1818.93㎡）；容積率1.01，建筑密度23.81%，綠地率7.26%；小學(xué)20個班，幼兒園6個班。因無立項文件暫無法取得住建局初步設(shè)計審查意見。
4．財政上限值手續(xù)主要涉及債務(wù)科嚴(yán)控平臺公司新增隱性債務(wù)，辦理流程困難（附件5），因無立項暫未辦理。也無法完成后續(xù)公開招標(biāo)進(jìn)行實質(zhì)性開工。
根據(jù)市政府2020年第15次常務(wù)會議要求，嚴(yán)禁平臺公司舉債用于公益性項目建設(shè)。若需實施，需明確項目資金來源，是否會增加政府隱性債務(wù)，建設(shè)手續(xù)要合規(guī)。目前我司在建項目都是2017年7月15日之前已實質(zhì)動工項目的續(xù)建，自此之后國、省、市政策為“化解政府債務(wù)，嚴(yán)禁平臺公司違規(guī)舉債增加政府隱性債務(wù)”。如何讓公益性新建項目落地，需市政府統(tǒng)籌市直相關(guān)部門和爭取國家政策支持，我司將一如既往地按照市委市政府決策落實相關(guān)工作。我司建議東山小學(xué)可作為今后地塊開發(fā)配套小學(xué)項目由開發(fā)商進(jìn)行配套建設(shè)。
感謝您一直以來對市城建投工作的關(guān)心和支持。
附件：1.2021年第一批市重點項目實施計劃
2.東山小學(xué)土地組卷2022年第25批次
3.關(guān)于市濱江新區(qū)東山小學(xué)申請退出2021年建設(shè)項目庫和督辦事宜報告
4.東山小學(xué)初步設(shè)計方案
5.債務(wù)科關(guān)于委托上限值評審的八條規(guī)定
衡陽市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
2022年7月4日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：歐召能 承辦人：王維
聯(lián)系電話：17373474733
抄送：市人大聯(lián)工委（2），市政府辦（2）。
