Party mass work
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年11月15日至2023年1月6日，市委第二巡察組對衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司進行了巡察，2023年3月6日，市委第二巡察組向衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司黨委（以下簡稱“市城投集團黨委”）反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實巡察整改情況
衡陽市城市建設投資發(fā)展集團有限公司黨委把抓好巡察整改作為踐行“四個意識”“兩個維護”的實際行動，先后召開黨委（擴大）會議6次、巡察整改工作推進會3次，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實市委書記劉越高在聽取巡察情況匯報時的講話要求和市委第二巡察組反饋意見，及時研究部署整改工作，層層扣緊壓實責任，全面系統(tǒng)推進整改落實。一是切實擔起主體責任。成立了巡察整改工作領導小組，由黨委書記宋任飛任組長，黨委副書記尹小亮任常務副組長，其他班子成員為成員。二是扎實落實監(jiān)督責任。成立了巡察整改監(jiān)督工作小組，由黨委委員、紀委書記王瑯任組長，負責整改工作的監(jiān)督檢查，適時跟蹤督查，確保整改任務落實。三是扎實壓緊各級責任。制定了巡察組反饋意見整改工作問題清單、責任單位、任務清單，對標對表將反饋意見進行了認真梳理。
黨委書記宋任飛堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，推動領導班子成員落實“一崗雙責”，帶頭抓好整改，并逐項逐類明確責任領導、責任部門、整改措施和完成時限，主持召開了專題民主生活會，對照巡察反饋問題，結合思想和工作實際，嚴肅開展批評和自我批評，進一步增強全面從嚴治黨的政治、思想和行動自覺。
截至6月12日，巡察反饋的3大方面14個問題，完成整改10個，基本完成整改3個，長期整改1個；巡察移交的6個立行立改問題，已完成整改5個，1個基本完成，正積極推進，并取得階段性成效。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）反饋問題：貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署存在“偏差”
1.政治理論學習不嚴不實。
整改結果：完成。
整改情況：一是常態(tài)化落實“第一議題”制度，制定《集團黨委2023年度理論中心組學習計劃》，對標對表組織開展集團黨委理論中心組學習7次。二是制定《衡陽城投集團黨委認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，編印《黨的二十大精神應知應會知識口袋書》，發(fā)放《黨的二十大文件匯編》《黨的二十大報告學習輔導百問》等輔導教材900余冊，組織開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神市委宣講團宣講報告1期、青年討論說7期、鄉(xiāng)村振興專題座談會1期、進基層子公司宣講報告3期。三是組織開展黨的二十大精神應知應會知識閉卷答題活動及黨的二十大精神干部教育在線培訓，參學結業(yè)率100%。四是注重學用結合，制定《衡陽城投集團黨委關于大興調(diào)查研究的工作方案》，集團領導班子成員結合工作實際確定了《完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系，加快集團公司市場化轉型》《國有平臺公司改革轉型的實踐與思考》等專題調(diào)研選題11個，牽頭撰寫理論調(diào)研文章不少于1篇，積極運用黨的創(chuàng)新理論最新成果指導企業(yè)發(fā)展實踐。
2.履行核心職責擔當作為還不夠。
整改結果：基本完成。
整改情況：一是根據(jù)項目推進節(jié)點要求，科學細致做好項目實施計劃，把項目建設有經(jīng)驗、工程技術有專長、落實工作有責任的人員向一線集中，今年以來完成投資4.9億元。二是制定《一司一策授權放權方案》，充分激活子公司干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營市場的積極性和主動性。三是“三項制度改革”持續(xù)激活隊伍，根據(jù)績效考核結果，1月份免職中層正、副職各1人，降薪中層正職1人，待崗3人，紅黃牌處理4人；中層干部全部實行任期制和契約化管理，員工市場化公開招聘率100%，市場化退出率2.25%。四是編制《衡陽城投集團中長期發(fā)展規(guī)劃》，制定《衡陽城投集團項目投資管理制度》《衡陽城投集團對外控股或參股公司的管理制度》，開展經(jīng)營性資產(chǎn)三年倍增行動，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化增量投向。五是制定《衡陽城投集團土地盤活實施方案》，完善《衡陽城投集團土地開發(fā)利用方案》，已盤活土地1162畝，門面資產(chǎn)出租率達85%。六是保障房小區(qū)電梯井積水、排污堵塞問題已完成整改；部分小區(qū)主排污口封堵問題已完成整改；保障房項目消防整改已全部完成，并通過消防驗收。
3.投融資領域存有風險。
整改結果：完成。
整改情況：一是嚴格管控融資成本，單筆融資綜合成本不超過7%，如有超過7%的需向市政府、市國資委報備同意后再發(fā)放。二是積極對接政策性銀行貸款，獲得了較低成本的項目貸款資金。三是在融資對接工作中加強廉潔從業(yè)教育、筑牢廉潔自律底線。
4.防范化解債務風險力度不大。
整改結果：基本完成。
整改情況：一是圍繞區(qū)域性債務風險防范，全力落實控增化存。二是做好季度、半年度和年度資金預算和項目資金支付計劃，制定合理有效的融資方案，積極主動應對到期債務還本付息壓力。
5.意識形態(tài)工作責任制落實還不夠。
整改結果：完成。
整改情況：一是進一步完善集團黨委意識形態(tài)工作體系和制度體系，明確領導分工，部門責任分工，把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子領導干部目標管理、納入黨的紀律監(jiān)督范圍，將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職述廉報告重要內(nèi)容。二是黨委理論學習中心組開展了2次意識形態(tài)工作專題學習，召開2023年度黨建暨宣傳思想、企業(yè)文化、價值創(chuàng)造工作會議，采取以考促學的方式學習了黨的二十大精神應知應會、黨的建設及宣傳思想、意識形態(tài)、網(wǎng)絡安全等工作知識。三是制定《關于進一步加強宣傳思想和意識形態(tài)工作實施方案》《網(wǎng)絡輿情風險管控管理辦法》《衡陽城投集團微信公眾號管理制度（試行）》《衡陽城投集團信息發(fā)布審批制度》，建立健全意識形態(tài)分析研判和風險隱患排查制度，嚴格落實信息發(fā)布“三審”制度。
（二）推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展存在“落差”
6.黨委主體責任落實還不到位。
整改結果：完成。
整改情況：一是壓實兩個責任，強化工作落實鏈條，召開2023年度集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂《黨風廉政建設責任書》28份。二是以清廉企業(yè)創(chuàng)建為契機，采取“嵌入式”方法，互寫廉潔家書，推出廉潔大廳、廉潔日志、廉潔彩鈴、廉潔桌面、拍攝原創(chuàng)清廉主題曲、開展“清風拂企·廉潤城投”警示教育月系列活動，公布廉潔問題線索反映電子郵箱，打造一個廉潔項目陣地等方式，營造了“人人思廉、全員崇廉”的濃厚氛圍。
7.集團紀委監(jiān)督責任落實還有差距。
整改結果：完成。
整改情況：一是積極推動集團黨委落實整改要求，按照《關于推進市管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的實施方案》（衡紀辦發(fā)[2019]10號）文件規(guī)定設立專職副職。二是持續(xù)開展紀檢監(jiān)察隊伍教育整頓，以“每周一學”為抓手，每周五下午組織集中學習，嚴格開展自查自糾和談心談話。三是制定《兼職紀檢監(jiān)察聯(lián)絡員、項目聯(lián)點監(jiān)督員工作辦法(試行）》，推動監(jiān)督力量向基層下沉、向項目延伸，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效。四是完善廉政風險防控體系，推出“一書一圖兩清單”風險防范機制，制定各部室、子公司《職能職責說明書》，繪制《重要工作/業(yè)務流程圖》，編寫權力運行正負兩個《清單》，有效防范廉潔風險。
8.落實中央八項規(guī)定精神和優(yōu)化干部作風還不夠有力。
整改結果：完成。
整改情況：一是在黨委會上專題傳達學習中央、省、市紀委關于深化糾治“四風”有關文件精神。二是嚴格落實中央八項規(guī)定精神，開展常態(tài)化明察暗訪和糾治“四風”監(jiān)督檢查，對1名違規(guī)贈送紅包禮金的人員給予誡勉談話，對2019年高管多發(fā)薪酬及干部職工多發(fā)的未休年休假補貼扣繳到位。三是制定《員工違紀違規(guī)行為處理辦法（試行）》，進一步嚴肅紀律，加強管理，規(guī)范員工行為。
9.財務管理有待加強。
整改結果：完成。
整改情況：一是進一步規(guī)范財務管理、嚴格審核，杜絕接待報銷事實與票據(jù)不一，報銷手續(xù)不完整，出差重復報銷餐補等現(xiàn)象。二是嚴格按照湖南省總工會印發(fā)《湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》執(zhí)行，不超額、超范圍使用工會經(jīng)費。
10.工程項目問題還比較突出。
整改結果：基本完成。
整改情況：一是完善集團公司《合同管理制度》，對集團公司合同簽訂流程進行優(yōu)化，合同審簽流程嚴格按相關法律法規(guī)要求和集團公司內(nèi)部制度執(zhí)行，加強對合同的法律性審查工作，規(guī)范程序，確保合理。二是嚴格按相關文件規(guī)定及合同約定履行合同。三是嚴格按照集團公司相關管理制度審核合同內(nèi)資金支付方式、金額等條款，對已支付情況及發(fā)票進行審核。
（三）推動黨建黨務和組織人事工作全面規(guī)范存在“溫差”
11.黨建引領作用還不夠突出。
整改結果：完成。
整改情況：一是制定《衡陽城投集團黨支部參與重大問題決策工作指引（試行）》，發(fā)揮黨支部在服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是持續(xù)鍛造“書記聯(lián)項目”“黨員先鋒行”“青年突擊隊”“城投紅星號”等系列黨建品牌載體，在項目部與參建單位聯(lián)合設置臨時黨支部，開展“政企共建”，以融合黨建助力鄉(xiāng)村振興。三是制定《關于落實全面從嚴治黨要求，提高“三會一課”質(zhì)量的實施意見》，編制“三會一課”記錄指導手冊，建立完善“三會一課”“黨員固定活動日”定期督查制度。四是建立健全發(fā)展黨員全程紀實、臺賬管理制度，舉辦為期兩天的2023年度入黨積極分子暨黨務干部集中培訓班，進一步提高基層黨務干部理論業(yè)務水平。
12.選人用人還不夠規(guī)范，人才結構還不夠合理。
整改結果：完成。
整改情況：一是制定《員工錄用管理辦法》，向社會發(fā)布了研究生人才引進的崗位需求公告，目前正在開展人才引進工作。二是鼓勵公司干部員工提升學歷，目前已有4名員工研究生在讀。三是通過戰(zhàn)略合并，補充了11名新鮮血液和專業(yè)人才，通過接收實習生，補充臨時性、輔助性崗位用工需求。四是制定《副高職稱聘用管理辦法（試行）》，探索開展智庫建設。
13.干部人事基礎工作還不扎實。
整改結果：完成。
整改情況：一是落實檔案管理工作經(jīng)費，配備專門檔案庫房，完善檔案管理硬件措施。修訂完善《檔案管理制度》，配備1名黨員負責管檔工作，加強人事檔案日常管理，進一步規(guī)范檔案查借閱、轉遞等手續(xù)。二是嚴格按照制度完成檔案審核94本，對巡察反饋的具體問題已整改到位。
14.巡察、審計反饋問題整改不到位。
整改結果：完成。
整改情況：對上輪巡察提出集團違規(guī)購買工作服、違規(guī)發(fā)放公司薪酬及補貼的問題已整改到位；對審計指出集團銀行賬戶過多，存在資金管理風險問題已銷戶34個，并將繼續(xù)積極清理閑置賬戶。
三、下一步整改工作安排
經(jīng)過集中攻堅，市城投集團黨委巡察整改工作取得了階段性成效。但與市委、市委巡察組的要求相比、與落實全面從嚴治黨的標準相比，與職工群眾的熱切期盼相比，巡察整改工作還存在一定差距。下一步，集團黨委將按照上級部門要求，進一步強化政治責任和政治擔當，鍥而不舍做好巡察“后半篇文章”，鞏固拓展集中整改成效，確?！耙姷浊辶恪?，防止回潮反彈。
1.切實提升政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入學習黨的二十大精神，進一步把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”落實到行動上，體現(xiàn)在具體工作中，以巡察整改工作的持續(xù)深入，成效持續(xù)顯現(xiàn)，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快推進集團轉型高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。
2.不斷推進后續(xù)整改。嚴格按照要求，堅決摒棄“過關”思想，“結束”心態(tài)，對已完成的整改任務，定期跟蹤問效，不斷鞏固整改成果，堅決防止回潮反彈；對分步推進和長期堅持的整改任務，持續(xù)推進后續(xù)整改，強化跟蹤督辦落實，確保巡察反饋問題一個不落、全部整改到位。堅持標本兼治深化整改，對整改期間健全完善的制度機制，持續(xù)抓好落實，加強制度執(zhí)行過程的督查，在執(zhí)行中完善，提升制度的剛性約束力，構建常態(tài)長效機制，加快推進集團治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.持續(xù)深化成果運用。切實用好巡察成果，堅持當前與長遠相銜接、重點與全面相結合，把長效整改與全面貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與全市持續(xù)“聚力中心化攻堅年”，實現(xiàn)集團“一升兩降四個年”等工作相結合，堅持一手抓問題整改，一手抓任務攻堅，兩不誤，兩促進，以抓問題整改促進各項工作補齊短板，推動集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8881602；郵政信箱：湖南省衡陽市蒸湘區(qū)湘桂村城投大廈黨群工作部；電子郵箱：hyctjt1234567@163.com。
