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法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中能夠更好發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，因此，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境包括法治、政策、技術(shù)、金融、人才等各種要素環(huán)境，每一項(xiàng)環(huán)境都是企業(yè)生存和發(fā)展所不可或缺的，甚至在具體形勢(shì)下，企業(yè)對(duì)上述某一環(huán)境的需求可能比對(duì)法治環(huán)境的需求要急迫得多，但為什么法治卻最終拔得頭籌，獲得“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的論斷？中央提出的另一個(gè)關(guān)于“法治”的論斷則回答了這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)論斷就是：法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中能夠“更好發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。具體可以從以下三個(gè)方面解讀。
第一，法律是具有國(guó)家強(qiáng)制力的規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。借用一個(gè)通俗的比喻，商業(yè)活動(dòng)必須有“游戲規(guī)則”，沒(méi)有規(guī)則的“游戲”無(wú)異于兒戲；甚至，沒(méi)有法治的市場(chǎng)無(wú)異于商業(yè)叢林，最終不可避免地會(huì)陷入“叢林法則”主導(dǎo)下的野蠻生態(tài)，因此，樹立公平規(guī)范有序的商業(yè)規(guī)則對(duì)所有市場(chǎng)主體無(wú)疑整體有益。事實(shí)上，商事法律基本上都脫胎于商事規(guī)則，將商業(yè)規(guī)則上升為國(guó)家法律，賦予商業(yè)規(guī)則國(guó)家法治強(qiáng)制力，這不僅是國(guó)家出于管理商業(yè)的需要，更大程度上是源于商業(yè)活動(dòng)的內(nèi)需。商業(yè)活動(dòng)只有規(guī)則還不行，如果規(guī)則不被遵守，規(guī)則就是空文。正是國(guó)家為商業(yè)活動(dòng)提供了具有法治強(qiáng)制力的規(guī)則支撐，對(duì)違反公平、誠(chéng)信原則和契約精神的商業(yè)行為給予制裁和糾正，商業(yè)活動(dòng)才能循序進(jìn)行，企業(yè)家所追求的企業(yè)自治、合同自由和市場(chǎng)自律才能實(shí)現(xiàn)。
第二，法律是產(chǎn)權(quán)最有力的保護(hù)。商業(yè)主體，尤其是私有經(jīng)濟(jì)主體，在市場(chǎng)活動(dòng)中都有“經(jīng)濟(jì)人”的天性，從事商業(yè)活動(dòng)最大的內(nèi)驅(qū)力是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，這無(wú)可厚非。也正是商業(yè)主體個(gè)體的積極性豐富了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力。從這個(gè)角度上講，為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，我們要對(duì)市場(chǎng)主體個(gè)體的積極性不斷地給予保護(hù)和鼓勵(lì)，以使這種動(dòng)力能夠源源不斷地輸出，不竭不休，洶涌澎湃。改革開放以來(lái)，我們給民營(yíng)企業(yè)家吃的最大的一顆“定心丸”，應(yīng)是在法律上規(guī)定了私有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)。2002年實(shí)施的物權(quán)法正式規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利；國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”，一時(shí)間民營(yíng)企業(yè)家歡呼如潮。如今平等保護(hù)的規(guī)定在民法典中得以重申，更讓民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)決心堅(jiān)如磐石。2004年“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”則正式寫入憲法，這無(wú)疑給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這艘大船上加上了一塊極有分量的“壓艙石”，幫助它在劈波斬浪前進(jìn)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。所以，企業(yè)家們?cè)诜ㄖ伪Ｕ舷拢梢苑判牡匾宰约旱那趧谂c才智發(fā)家致富，只要守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，無(wú)論獲得了多少財(cái)富都受法律的保護(hù)。
第三，法律最能代表國(guó)家信用。雖說(shuō)法律是企業(yè)家產(chǎn)權(quán)最有力的保護(hù)，可是企業(yè)家為什么要相信法律？法律之所以能讓人相信，是因?yàn)榉墒菄?guó)家公信力最好的承載體和代表者。“法者，天下之程式，萬(wàn)世之儀表”，法乃國(guó)家公器。自古以來(lái)，國(guó)家都很重視將大政方針以法律的形式頒布天下，取信于民，確保順利推行。比如春秋時(shí)期鄭國(guó)執(zhí)政子產(chǎn)將法律條文鑄在象征諸侯最高權(quán)威的銅鼎上公示全國(guó)，史稱“鑄刑書”，這是中國(guó)歷史上有記載的第一次公布成文法的活動(dòng)。之所以選擇以法作為載體，就是因?yàn)榉勺罹哂袊?guó)家公信，正因?yàn)樽罹哂袊?guó)家公信，才能產(chǎn)生最穩(wěn)定、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期。商鞅將“立木為信”作為變法的第一個(gè)步驟，就是將國(guó)家公信背書于所變之“法”，確保變法為民眾接受從而順利實(shí)施?，F(xiàn)代法學(xué)理論對(duì)國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利之間的邊界劃定得更加清晰，對(duì)國(guó)家權(quán)力而言“法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)公民權(quán)利而言“法不禁止即自由”，當(dāng)遵守法定邊界成為政府和全民的普遍意識(shí)時(shí)，人們不僅能對(duì)自己行為的后果產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期，而且能對(duì)國(guó)家的行為報(bào)以長(zhǎng)期可信的預(yù)期。社會(huì)以法治，法定皆可信，企業(yè)家又如何不對(duì)我們的營(yíng)商環(huán)境擁有信心呢？
來(lái)源：人民法院報(bào)
作者：李國(guó)勇
